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2019-09-17

发布时间-|:2019-09-17 06:36:19

-|第五章修复管理第二十九条工程建设单位在占用挖掘道路施工期间,应符合占用挖掘道路施工标准化作业要求,严格执行本市建设工程文明施工管理的各项规定。-|(六)占用挖掘道路不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,不得占用堵塞或封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。-|-道路挖掘修复费及自行委托的道路修复工程单价标准参照市交通运输管理部门公布的当年道路日常养护招标中标价执行。-|-根据相关规定可以简化申请材料的,按照相关规定执行。-|-各区交通运输管理部门负责实施各区道路的许可审批、占用挖掘管理、道路修复管理、监督检查和执法工作。-|-对交通或者通行影响较大的,各级交通运输管理部门应在占用挖掘施工前,通过门户网站、微信公众号、政务微博等渠道公布占用挖掘道路项目的名称、范围、期限、负责人及投诉电话等信息,接受社会监督。-|-第二十条各级交通运输管理部门负责根据电子政务建设要求,统一使用政务服务平台受理占用挖掘道路申请,统一使用在线行政审批系统进行审批。-|-第二十五条有下列情形之一的,不予许可占用挖掘道路申请:(一)未列入年度道路挖掘计划的;(二)新建、改建、扩建的道路竣工通车、交付使用未满5年或者大修的道路竣工后未满3年的;(三)横破挖掘双向六车道以上主干道的;(四)在已建有地下综合管廊的道路上敷设同类管线或已建多功能杆的道路上设置同类杆件的;(五)所提交占用挖掘道路许可申请资料不符合要求的;(六)工程建设单位因违反本办法或者有关占用挖掘道路及管线建设的法律、法规、规章规定,经查处仍未整改完毕、未履行行政处罚决定或被纳入诚信管理负面清单的;(七)法律、法规、规章规定其他不予许可的。|-第四十三条各级交通运输管理部门及其工作人员实施监督检查时,可以向有关单位和个人了解情况,查阅、复制有关资料或者要求被许可人报送有关材料,但不得妨碍被许可人正常的生产经营活动。|-(二)按许可的地点、位置、面积、作业时间、施工期限、施工组织及道路修复方案进行施工;在施工过程中应确保施工安全和地下管线设施安全。|-

-||-第三十九条市公安交警局负责监督管理占用挖掘道路工程的交通疏解、交通安全工作。-||-第十条市生态环境局负责道路挖掘工程生态环境问题的统筹协调和监督管理,牵头协调环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,负责道路挖掘工程生态环境监督执法。-||-第五十二条各级交通运输管理部门及其工作人员有以下情形之一的,由任免机关或监察机关责令改正并依法追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:(一)不依法办理占用挖掘道路许可的;(二)不履行占用挖掘道路行为监督管理责任的;(三)不依法查处违规占用挖掘道路行为的;(四)其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。-||-占用挖掘道路许可事项影响其他单位权益的,工程建设单位须征询相关单位意见。-||-

-||-(处罚措施)第四十五条被许可人违反本办法或者有关法律、法规规定,被依法撤销许可的,被许可人除应依法履行行政处罚决定外,原占用挖掘及责令恢复原状期间所发生的一切费用均自行负责。-||-

-||-第三十六条各级交通运输管理部门负责按照职责加强占用挖掘道路施工的日常巡查,及时查处违法占用挖掘道路行为。-|-第四条道路受法律保护,任何单位和个人未经许可,不得擅自占用挖掘;经许可占用挖掘的,应采取有效措施,减少对行人、交通和市容环境的影响。-|-第五十二条各级交通运输管理部门及其工作人员有以下情形之一的,由任免机关或监察机关责令改正并依法追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:(一)不依法办理占用挖掘道路许可的;(二)不履行占用挖掘道路行为监督管理责任的;(三)不依法查处违规占用挖掘道路行为的;(四)其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。-|-地下管线施工穿越道路的,在条件允许的情况下,优先采用非开挖工艺等先进施工技术;纵向挖掘的,须根据各类管线的特点分段进行。-|-第三十一条道路挖掘修复费严格按照相关规定上缴深圳市财政专户。-|-

-|第十三条道路工程、轨道交通、各类管线等工程建设单位(以下简称工程建设单位)申报年度道路挖掘计划时,应将本单位下一年度的道路挖掘计划、涉路范围(提供具体的cad图或坐标)、项目开工完工时间等关键性信息报其上级行政主管部门,经其上级行政主管部门审核同意后报送市交通运输管理部门。|-

-||-第六章监督管理第三十四条经许可占用挖掘道路的单位和个人,应遵守下列规定:(一)在施工现场设置施工工程概况牌,施工工程概况牌内容包括:工程名称、建设单位、施工单位、设计单位、质监单位、安监单位,经批准的占用挖掘道路许可决定书等。-||-第三十一条道路挖掘修复费严格按照相关规定上缴深圳市财政专户。-||-各级交通运输管理部门接到投诉举报的部门应及时处理,并跟踪处理结果,答复投诉举报人。-||-对交通或者通行影响较大的,各级交通运输管理部门应在占用挖掘施工前,通过门户网站、微信公众号、政务微博等渠道公布占用挖掘道路项目的名称、范围、期限、负责人及投诉电话等信息,接受社会监督。-||-

-||-第二十七条各区交通运输管理部门在核发《深圳市占用挖掘道路许可决定书》时,应注明施工起始日期、截止日期以及施工占用的道路路段、面积。-||-

-||-第五十条申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请占用挖掘道路许可的,各区交通运输管理部门应不予受理或者不予行政许可,并给予警告;申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的,申请人在一年内不得再次申请该许可。-|-第七章法律责任第四十四条因占用挖掘造成道路及其附属设施污损的,责任单位或者个人应及时进行清洗、整修,恢复原貌;造成毁坏的,责任单位或者个人应恢复原状或者赔偿。-|-建设单位不能按照核定的施工期限完成施工的,应在有效期届满前10个工作日前提出申请,由原核准部门重新换发《深圳市占用挖掘道路许可决定书》。-|-各区交通运输管理部门应在规定时限内作出准予许可或者不予许可的决定;对申请材料内容符合要求的,核发《深圳市占用挖掘道路许可决定书》;不予许可的,须说明理由。-|-占用挖掘道路许可事项影响其他单位权益的,工程建设单位须征询相关单位意见。-|-

-|对虚报、瞒报道路挖掘计划或取得占用挖掘道路许可后无正当理由未按期施工的工程建设单位,在诚信管理体系中进行记录。|-

-||-申请主体依据规定须对申请范围内管线工程设计规划、安全生产、文明施工、交通疏解承担监管、履约责任,不得故意设置障碍,阻止申请范围内其他管线工程建设。-||-建设单位不能按照核定的施工期限完成施工的,应在有效期届满前10个工作日前提出申请,由原核准部门重新换发《深圳市占用挖掘道路许可决定书》。-||-第九条市规划和自然资源局负责组织编制城市总体规划、近期建设规划、综合交通布局规划,统筹编制供水、供电、供气、轨道交通、通信管道、治安监控、交通监控等市政规划,避免道路反复开挖。-||-道路除按法定程序变更城市规划功能外,不得永久性占用。-||-

-||-第四条道路受法律保护,任何单位和个人未经许可,不得擅自占用挖掘;经许可占用挖掘的,应采取有效措施,减少对行人、交通和市容环境的影响。-||-

-||-第四十九条对未按要求采取扬尘污染防治措施、向周围环境排放施工噪声超过规定排放标准或技术规范限制等违反生态环境保护规定的行为,由市生态环境局和市交通运输局、市水务局等行政主管部门按照各自职能依照《广东省环境保护条例》、《深圳市扬尘污染防治管理办法》、《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》等有关规定进行处罚。-|-(六)占用挖掘道路不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,不得占用堵塞或封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。-|-  附件:  1.深圳市占用挖掘道路管理办法(征求意见稿)  2.关于《深圳市占用挖掘道路管理办法》的起草说明深圳市交通运输局2019年6月11日深圳市占用挖掘道路管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条为加强本市建设工程占用挖掘道路管理,规范占用挖掘道路行为,保障道路功能,维护道路安全,根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《城市道路管理条例》《城市桥梁检测和养护维修管理办法》《深圳市城市道路管理办法》《深圳市地下管线管理办法》等有关法律、法规的规定,结合本市实际情况,制定本办法。-|-对虚报、瞒报道路挖掘计划或取得占用挖掘道路许可后无正当理由未按期施工的工程建设单位,在诚信管理体系中进行记录。-|-第四条道路受法律保护,任何单位和个人未经许可,不得擅自占用挖掘;经许可占用挖掘的,应采取有效措施,减少对行人、交通和市容环境的影响。-|-

-|各区交通运输管理部门负责实施各区道路的许可审批、占用挖掘管理、道路修复管理、监督检查和执法工作。|-

-||-第十七条挖掘同一位置的多个工程建设单位应明确一家工程建设单位为申请主体,自行协商编制施工计划、交通疏解方案并签订相关管理协议。-||-第十六条工程建设单位应如实申报道路挖掘计划。-||-第二十八条地下管线产权单位或其委托运营维护单位因应急抢修工程需要紧急占用挖掘道路进行抢修或者探查事故原因的,应立即向所在区交通运输管理部门报告。-||-申请主体依据规定须对申请范围内管线工程设计规划、安全生产、文明施工、交通疏解承担监管、履约责任,不得故意设置障碍,阻止申请范围内其他管线工程建设。-||-

-||-第四十条各相关部门应加强利用科技化信息化手段,实现占用挖掘道路动态化可视化管理。-||-

-||-道路除按法定程序变更城市规划功能外,不得永久性占用。-|-第三章计划管理第十二条本市建设工程挖掘道路严格实行计划管理,城市主干道及以上道路的挖掘应从严控制。-|-第十一条市工业和信息化局、市公安局、市生态环境局、市交通运输局、市水务局、市城市管理与综合执法局、市公安交警局、市建筑工务署、各区建筑工务局、各街道办负责指导、监督本单位及本行业涉路工程施工行为,履行建设单位和行业主管单位主体责任、安全监管责任。-|-第四十七条对未经许可擅自占用挖掘道路、未按规定采取交通安全防护措施、施工完毕未及时清除道路障碍物、未经许可擅自在交通高峰期施工引发交通拥堵等影响道路交通安全的行为,由市公安交警局按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《深圳市经济特区道路交通安全管理条例》等有关规定进行处罚。-|-各参建工程建设单位须无条件服从申请主体统筹安排。-|-

-|(处罚措施)第四十五条被许可人违反本办法或者有关法律、法规规定,被依法撤销许可的,被许可人除应依法履行行政处罚决定外,原占用挖掘及责令恢复原状期间所发生的一切费用均自行负责。|-

-||-道路养护企业路面修复工程质量纳入深圳市道路设施日常养护考核督查统一管理。-||-(六)占用挖掘道路不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,不得占用堵塞或封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。-||-申请主体依据规定须对申请范围内管线工程设计规划、安全生产、文明施工、交通疏解承担监管、履约责任,不得故意设置障碍,阻止申请范围内其他管线工程建设。-||-第二十二条工程建设单位申请占用挖掘道路许可时,需按照统一政务服务平台公布的材料清单提交申请材料。-||-

-||-第六条市(区)发展改革部门负责加强市本级(区级)投资项目的审批、核准和备案管理,积极推动同一空间位置的政府投资项目集中立项;统筹编制并安排政府投资项目计划,积极协调引导具备条件的项目至同一时间范围开工建设,保障道路挖掘项目修复资金安排。-||-

-||-各工程建设单位对申请主体有争议的,由所辖交通运输管理部门确定。-|-第三章计划管理第十二条本市建设工程挖掘道路严格实行计划管理,城市主干道及以上道路的挖掘应从严控制。-|-地下管线产权单位或其委托运营维护单位可先行占用挖掘道路实施抢修作业,但应在事故发生时起二十四小时内补办占用挖掘道路许可。-|-第二十五条有下列情形之一的,不予许可占用挖掘道路申请:(一)未列入年度道路挖掘计划的;(二)新建、改建、扩建的道路竣工通车、交付使用未满5年或者大修的道路竣工后未满3年的;(三)横破挖掘双向六车道以上主干道的;(四)在已建有地下综合管廊的道路上敷设同类管线或已建多功能杆的道路上设置同类杆件的;(五)所提交占用挖掘道路许可申请资料不符合要求的;(六)工程建设单位因违反本办法或者有关占用挖掘道路及管线建设的法律、法规、规章规定,经查处仍未整改完毕、未履行行政处罚决定或被纳入诚信管理负面清单的;(七)法律、法规、规章规定其他不予许可的。-|-第十五条根据市重大工程建设项目变化情况和工程建设单位建设施工的需求,市交通运输管理部门可召开一次年度计划调整会议,对道路挖掘年度计划做出调整。-|-

-|第七章法律责任第四十四条因占用挖掘造成道路及其附属设施污损的,责任单位或者个人应及时进行清洗、整修,恢复原貌;造成毁坏的,责任单位或者个人应恢复原状或者赔偿。|-

-||-占用挖掘道路许可事项影响其他单位权益的,工程建设单位须征询相关单位意见。-||-道路除按法定程序变更城市规划功能外,不得永久性占用。-||-第二十四条对影响道路完好和交通安全畅通的各类养护、维修、管理等固定或流动作业行为实行集中许可,申请人可一次性提出一年之内的占用挖掘道路许可申请。-||-占用挖掘道路施工期间,因特殊情况,工程建设单位需要局部移动施工位置、扩大施工面积的,应事先向核发《深圳市占用挖掘道路许可决定书》的原审批部门提交变更申请和依据材料。-||-

-||-第二十二条工程建设单位申请占用挖掘道路许可时,需按照统一政务服务平台公布的材料清单提交申请材料。-||-

-||-对虚报、瞒报道路挖掘计划或取得占用挖掘道路许可后无正当理由未按期施工的工程建设单位,在诚信管理体系中进行记录。-|-市民发现违法违规占用挖掘道路的,市民可拨打12328热线投诉。-|-第十四条市交通运输管理部门负责统筹全市道路挖掘工程实际需求,组织各区交通运输管理部门编制年度道路挖掘初步计划,并组织各工程建设单位的行政主管部门参加会审会议,根据会审意见修改完善后公示道路挖掘年度计划,在公示路段有挖掘需求的其他工程建设单位应自行调整施工计划并与公示路段主体建设单位协商同步施工。-|-第三章计划管理第十二条本市建设工程挖掘道路严格实行计划管理,城市主干道及以上道路的挖掘应从严控制。-|-第三十八条市住房建设局、市交通运输局、市水务局等行政主管部门负责按照本市建设工程文明施工管理的相关规定,加强对占用挖掘施工现场安全文明施工的监督管理。-|-

-|第二条本办法适用于本市行政区域范围内除高速公路外由市交通运输管理部门负责日常养护的道路红线范围内涉及的占用挖掘管理。|-